《國家治理》周刊：2015年，瓊海市旅游收入49.8億元，同比增長50.1%，旅游業(yè)成為瓊海市經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。近幾年來，瓊海在提升旅游服務品質方面做了哪些工作？
符宣朝：瓊海是一個全域的5A級景區(qū)，是游客來了可以游玩，市民來了可以休閑，農民家園就是公園，公園就是樂園，各得其所，各得其樂，各得其益。經過三年多的實踐，瓊海市基本形成了一個主客共享、旅居相宜、農旅相融的大景區(qū)，市民感受農村的田園氣息，農民享受城市的生活品質，笑意寫在臉上，幸福發(fā)自內心。2015年底，瓊海已建成文明生態(tài)村1857個，占全市自然村總數的70%，有8個村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。瓊海市深入挖掘全市12個鎮(zhèn)的文化資源稟賦，將文化傳承保護與產業(yè)發(fā)展充分結合，注重保留村鎮(zhèn)的原始風貌，打造傳承本地文化、歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗小鎮(zhèn)。
為進一步提升旅游服務品質，瓊海市制定了“全域是景區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)是景觀、村村是景點、人人是導游”的建設目標。迄今，瓊海已累計投入資金5億多元，推動文明生態(tài)村建設實現“六化”，即村路巷道硬板化、村莊環(huán)境公園化、農業(yè)生產集約化、公共服務均等化、農民收入多樣化、農民生活現代化。如今，嘉積新紀元、潭門南海小鎮(zhèn)、博鰲絲路天堂小鎮(zhèn)、會山黎苗小鎮(zhèn)、中原南洋小鎮(zhèn)、塔洋古邑小鎮(zhèn)、萬泉水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、陽江紅色文化小鎮(zhèn)、大路農耕文明小鎮(zhèn)、石壁民俗小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、長坡椰韻小鎮(zhèn)這12個特色小鎮(zhèn)已經成為瓊海全域旅游的景點。
為進一步提供優(yōu)質便捷的旅游服務，瓊海市以“互聯(lián)網+旅游”為導向，加快完善智慧旅游服務體系建設。為全面推進全域旅游景區(qū)建設，瓊海通過政府購買服務方式快速建設無線wifi，積極完善和提升公共wifi網絡服務，以便讓游客和當地居民都能享受到免費wifi的福利。如今，全市已有41個重點公共場所可提供免費便捷的互聯(lián)網wifi服務，在政務服務中心、龍壽洋、北仍村等重要場所和景區(qū)（點），免費wifi覆蓋率達到90%。
《國家治理》周刊：被國務院總理李克強譽為博鰲亞洲論壇“第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為瓊海旅游的又一大特色，在建設上是如何推進的？
符宣朝：2010年始，中央作出海南打造國際旅游島的重大戰(zhàn)略部署，計劃用10年時間初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。醫(yī)療旅游是健康服務業(yè)的重要組成部分和新業(yè)態(tài)，已成長為公認的增長最快、附加值最高的一個新興產業(yè)。根據斯坦福國際咨詢研究所推估，到2017年底，全球醫(yī)療旅游的收入規(guī)模將達到6785億美元，占世界旅游總收入的16%。2013年，國務院正式批復同意設立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。作為唯一由國家批準設立的醫(yī)療旅游特區(qū)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批的醫(yī)藥衛(wèi)生優(yōu)惠政策突破了我國現行的管理規(guī)定，最大程度地與國際接軌，是目前中國開放力度最大、政策優(yōu)惠面最廣、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫尼t(yī)療健康產業(yè)區(qū)域，同時也是我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發(fā)園區(qū)。2016年3月，李克強總理在考察博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)時指出，“醫(yī)療旅游是民生項目，也是新經濟。中國持久發(fā)展，健康的中國人是基礎。醫(yī)療旅游產業(yè)事關人民生命健康，標準要嚴，質量要高”。
瓊海計劃以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為契機，構建體檢、健康管理、醫(yī)療服務、康復、養(yǎng)生（護）、美容等醫(yī)療產業(yè)鏈。先行區(qū)規(guī)劃范圍20.14平方公里，建設用地規(guī)模9.96平方公里。截至目前，先行區(qū)一期基礎設施項目已開工建設四條道路，完成投資13億元；已落地開工項目20個，完成投資198億元，開工項目主要產業(yè)涉及腫瘤防治、整形美容、抗衰老、干細胞應用、健康管理、康復療養(yǎng)等。先行區(qū)有望成為世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)和健康領域國際交流平臺，成為瓊海名副其實的醫(yī)療健康支柱產業(yè)。
《國家治理》周刊：在任瓊海市長期間，您曾說瓊海像藏在深閨的小家碧玉，2012年調任書記后，您又以全域5A級景區(qū)的高標準打造田園城市，瓊?？梢哉f是經歷了由小家碧玉向大家閨秀的華麗轉身。“十三五”期間，瓊海發(fā)展的總體規(guī)劃又是怎樣？
符宣朝：“十三五”期間，瓊海經濟社會發(fā)展的總體思路是：以“打造田園城市、構建幸福瓊海”為總抓手，緊緊圍繞建設“一市兩區(qū)三地”（即海南東部中心城市、對外交流合作示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國際健康醫(yī)療產業(yè)和發(fā)展基地、世界知名的休閑旅游目的地和國家熱帶現代化農業(yè)基地）的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國文明城市，以“多規(guī)合一”一張藍圖為指引，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、海南國際旅游島、博鰲“一地辦會”等重大機遇，在適應發(fā)展新常態(tài)中形成新的發(fā)展方式，培育新的經濟增長點，堅定不移走科學發(fā)展、綠色崛起之路，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，確保如期實現全面建成小康社會。
比如在產業(yè)規(guī)劃方面，“十三五”期間，瓊海將以特色產業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)產業(yè)帶為載體，構建現代服務業(yè)為主導、熱帶現代農業(yè)為基礎、海洋經濟為拓展空間、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為新增長點、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現代產業(yè)體系。在旅游業(yè)方面，重點打造濱水度假旅游、田園休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康體三條特色旅游產業(yè)鏈條，構建旅游景區(qū)體系、旅游產品體系、旅游公共服務體系、旅游營銷體系。在熱帶高效農業(yè)方面，加快建設國家現代農業(yè)示范區(qū)，全面實施農產品品牌戰(zhàn)略，積極推進農產品的“三品一標”認證工作，形成“一洋一品”“一村一品”生產格局，重點建設優(yōu)質糧油生產基地、冬季瓜菜生產基地、熱帶水果生產基地等六大基地。
總體來講，五年時間，瓊海以一刻不停的建設，給這座美麗的城市帶來日新月異的變化，也讓瓊海市有更足的底氣把田園城市之道路走的更好，構筑起“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗家園。
（《國家治理》周刊記者趙博藝采訪整理）