黨的十九大作出判斷，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。黨的二十大強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。2023年底的中央經(jīng)濟工作會議強調，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。2024年底的中央經(jīng)濟工作會議強調，必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質基礎，把質的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質量發(fā)展的全過程。習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。這說明，高質量發(fā)展的內(nèi)涵不斷拓展，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和鮮明標識。宜從新發(fā)展理念、質量互變規(guī)律、馬克思主義生產(chǎn)力理論、人類經(jīng)濟思想史四個維度進行深入研究。
一、從新發(fā)展理念看，高質量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展
習近平總書記指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”從這個維度，需要把握高質量發(fā)展的全面性、全局性、全域性、全時性、全民性的內(nèi)涵特征。
全面性，即高質量發(fā)展是一個整體，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要樹立全面觀念。比如，創(chuàng)新發(fā)展可以為綠色發(fā)展提供綠色技術支撐和綠色金融服務，并為共享發(fā)展提供堅實物質基礎；開放發(fā)展需要依靠技術創(chuàng)新來塑造競爭新優(yōu)勢，需要遵守國際通行的綠色標準，同時能為創(chuàng)新發(fā)展提供海外技術、人才、管理、市場等支撐，所以創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相互貫通。再比如，協(xié)調發(fā)展需要解決創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接問題，這涉及創(chuàng)新發(fā)展；協(xié)調發(fā)展還需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，這涉及開放發(fā)展，所以協(xié)調發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展相互促進。全局性，即“高質量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個循環(huán)，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實把高質量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。全域性，即無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，都要貫徹落實高質量發(fā)展的各項要求；高質量發(fā)展不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，全國所有地區(qū)都必須貫徹落實，不能搞變通、打折扣。全時性，即高質量發(fā)展是立足社會主義現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略選擇，不是權宜之計，不是一時一事的要求，不能緊一陣子、松一陣子，更不能遇到矛盾問題和轉型陣痛就政策大轉彎，搞強刺激、走回頭路。全民性，即堅持發(fā)展為了人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；堅持發(fā)展依靠人民，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；堅持發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
二、從質量互變規(guī)律看，高質量發(fā)展是質和量的有機統(tǒng)一，是質的有效提升和量的合理增長
習近平總書記強調，“經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”，“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。習近平總書記從馬克思主義哲學層面闡釋經(jīng)濟問題，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的漸進性和飛躍性。
質量互變規(guī)律對于經(jīng)濟發(fā)展而言，質主要是指經(jīng)濟的結構、效益、自主性、競爭力等，量主要是指經(jīng)濟的規(guī)模、速度、總需求、總供給等。質的提升為量的增長提供持續(xù)動力、拓展更大空間和更廣平臺，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，經(jīng)濟發(fā)展沒有“質”就不會有“量”；量的增長為質的提升提供重要基礎，并檢驗其實際成效，經(jīng)濟發(fā)展離了“量”也談不上“質”。從組合看，速度和質量有四種組合：高質量/高速度，高質量/低速度，低質量/高速度，低質量/低速度。在全球競爭日趨激烈背景下，每個經(jīng)濟體都會努力追求第一種最優(yōu)組合。從理論看，高質量/高速度的最優(yōu)組合具有科學性和合理性，因為高質量往往會提升科技、人才、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素貢獻率，并優(yōu)化資源要素組合，提高全要素生產(chǎn)率，推升經(jīng)濟增長速度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。簡言之，高速度發(fā)展不一定是高質量發(fā)展，但高質量發(fā)展一定是中高速發(fā)展，那種把速度和質量簡單對立起來的認識是片面的。由于經(jīng)濟一定時期的量變累積會帶來質變，使得經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征明顯。我國的“三步走”戰(zhàn)略、“新三步走”戰(zhàn)略都體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的質量互變規(guī)律，目的都是推動經(jīng)濟不斷向更高階段邁進。目前我國經(jīng)濟發(fā)展正在發(fā)生質變、進入更高水平，我們要乘勢而上、抓住時機，利用我國巨大經(jīng)濟體量、市場容量和強大產(chǎn)業(yè)配套能力，用好超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢，以較快量變（速度）助推經(jīng)濟實現(xiàn)質變、跨越中等收入陷阱，進入高收入水平階段；在推動完成質變（進入高收入水平階段）的同時，構建與之相適應的經(jīng)濟組合、循環(huán)體系、政策組合，繼續(xù)力促量的合理增長，進而為經(jīng)濟新的質變積蓄力量、夯實基礎。
三、從馬克思主義生產(chǎn)力理論看，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章
習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。”高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導。新質生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)在新技術革命、新資源要素、新勞動資料、新勞動對象、新排列組合。新技術革命主要由以生物技術、智能化技術、新材料技術等重大突破為標志的第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革涌現(xiàn)帶動，是技術和產(chǎn)業(yè)的新質變和新質態(tài)；新資源要素包括創(chuàng)新型人才和技能型人才在內(nèi)的更高素質勞動者以及新材料、新能源、大數(shù)據(jù)等，是資源要素的新加入和新升級；新勞動資料表現(xiàn)為更高技術含量的生產(chǎn)工具，包括人工智能、虛擬現(xiàn)實設備以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等，可以進一步解放勞動者，提高勞動效率；新勞動對象大至天體宇宙，小至基因量子，品種、范圍、類別等極大豐富，向著更遠（外層空間）、更深（深海、深地）、更小（暗物質、基因、量子）、虛擬（網(wǎng)絡和數(shù)字空間）方向拓展；新排列組合就是新要素新資源新工具新對象相互賦能、優(yōu)化排列，實現(xiàn)便捷性流動、網(wǎng)絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作性開發(fā)、高效化利用，大幅提升全要素生產(chǎn)率。所以，新質生產(chǎn)力是“以新筑質”“以新提質”，能夠帶來經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，從而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。高質量發(fā)展之“高”主要是指由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能具有高科技、高效能、高成長特征，這也是新質生產(chǎn)力的顯著特征。所以，新質生產(chǎn)力的“新”和高質量發(fā)展的“高”是相通共促的，“質”是兩者的共同基點和目標。
四、從經(jīng)濟思想史看，高質量發(fā)展超越經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，是中國特色社會主義基本特征和應有之義
習近平總書記指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”。“增長”和“發(fā)展”的內(nèi)涵和關系，在過去相當長一段時間里，人們并沒有真正搞清楚。二戰(zhàn)以后，世界各國致力于加快推動經(jīng)濟增長，一些經(jīng)濟體創(chuàng)造了增長奇跡，隨之產(chǎn)生了相應的經(jīng)濟增長理論和“增長即發(fā)展”的觀念。20世紀50年代，美國經(jīng)濟學家劉易斯提出一個著名公式：發(fā)展=增長=進步，進一步382025.3強化了“增長即發(fā)展”的觀念。但由于過于追求數(shù)量增長，帶來了資源過度開采、環(huán)境嚴重污染、收入差距擴大等問題，導致“有增長而無發(fā)展”的結局。1972年，羅馬俱樂部的《增長的極限》報告引發(fā)人們對增長的反思，之后人的發(fā)展、生態(tài)保護、公平分配等因素逐步被納入發(fā)展范疇。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署編制人類發(fā)展指數(shù)，包括收入水平、以預期壽命為代表的健康水平、以成人識字率和毛入學率為代表的教育水平等指標，比單純的GDP指標更為全面和科學。從增長到發(fā)展，是經(jīng)濟學理論的新發(fā)展，也是發(fā)展觀的新飛躍。
適應國內(nèi)外發(fā)展形勢，我們黨不斷深化對發(fā)展觀和發(fā)展理念的認識。特別是黨的十八大以來，我們黨提出并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展。從發(fā)展到高質量發(fā)展，經(jīng)濟學理論再次實現(xiàn)了新飛躍。發(fā)達資本主義國家雖然也追求有質量的發(fā)展，但由于其制度固有弊端的制約，出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入兩極分化等突出問題，其發(fā)展是不平衡、不全面的，因而也不可能是高質量的（發(fā)達國家的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展可能會暫時領先，但不可能實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展）。20世紀70年代以來，美國收入不平等和財富懸殊程度日益加深。美聯(lián)儲的數(shù)據(jù)顯示，2021年美國最富有的1%的人口財富總和達45.9萬億美元，這一數(shù)字超過了底層90%美國人口的財富總和。正反對比證明，只有在中國共產(chǎn)黨領導下，走中國特色社會主義道路，才能真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。高質量發(fā)展已成為中國特色社會主義的基本特征，成為我們贏得同資本主義競爭優(yōu)勢的重要著力點。所以，高質量發(fā)展是和新時代中國特色社會主義聯(lián)系在一起的。
從更廣闊視野看，19世紀馬克思主義基于唯物史觀和剩余價值學說“兩大發(fā)現(xiàn)”，深刻揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，推動社會主義實現(xiàn)了從空想到科學的革命性飛躍。20世紀馬克思主義把馬克思主義基本原理同各國具體國情相結合，一批社會主義國家誕生，推動社會主義實現(xiàn)了從理論到實踐的革命性飛躍。習近平新時代中國特色社會主義思想作為21世紀馬克思主義，推動中國特色社會主義進入新時代，我國日益走近世界舞臺中央，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，推動社會主義迎來了從實踐到示范的革命性飛躍，而高質量發(fā)展是助推實現(xiàn)這一個革命性飛躍的根本途徑。
（作者：劉新民：系中央政策研究室經(jīng)濟研究局副局長）
【據(jù)《學習與研究》2025年第3期】
