農產品如何才能便捷、順暢、高效地出村進城？

在江西省遂川縣湯湖鎮(zhèn)，直播達人將直播間搬進了茶園，現(xiàn)代化的制茶車間與傳統(tǒng)手工制茶技藝在“網”上交織碰撞，半天銷售額就能達到6萬余元。

云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市的農村全都有了寬帶網和4G信號，當?shù)仉娦胚\營商還為部分困難農戶提供通信資費優(yōu)惠，農產品在“云”上走，腳下路卻很堅實。

自2020年8月農業(yè)農村部公布“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點縣名單、啟動試點建設以來，政策措施、市場力量和農民需求緊緊凝聚在一起，農產品出村進城之路越走越順暢，農民就業(yè)增收渠道不斷被拓寬，農產品供給質量和效率得到進一步提升，試點工作取得初步成效。

補齊短板，規(guī)劃先行，出村進城路基牢

“今天在樹上，明天在路上，后天在餐桌上。”在試點縣安徽省碭山縣，一位合作社負責人生動地描繪了互聯(lián)網為“碭山酥梨”鋪就的進城之路，對不易保鮮、成熟期集中的酥梨來說，短、平、快的互聯(lián)網銷售優(yōu)勢明顯。

近年來，伴隨著移動互聯(lián)網的逐漸普及，互聯(lián)網在便利農民消費的同時也帶來了新的創(chuàng)收渠道，為農村產業(yè)興旺帶來契機。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程是推動農業(yè)生產與市場需求緊密銜接，提升農產品供給質量和效率，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，用“一張網”有效組織起生產、加工、流通、銷售各個環(huán)節(jié)。

如果將“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程看作一串數(shù)字，新一代信息基礎設施建設就是最前面的那個“1”。補齊農村地區(qū)基礎設施建設短板，是打通城鄉(xiāng)資源流通、推動農產品出村進城必須筑牢的基礎。

2020年，我國農村信息基礎設施進一步得到完善，全國范圍內農村地區(qū)互聯(lián)網普及率在去年年底達到55.9％?；A設施的不斷完善讓農村地區(qū)，尤其是曾經的貧困地區(qū)農產品上行之路更加暢通。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國832個國家級貧困縣網絡零售總額達到3014億元，同比增長26％。

夯實基礎，謀定后動。從農業(yè)農村部制定《“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點工作方案》，到22個省份出臺省級實施方案，其中重慶市還將這一工程列入全市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點任務，培主體、強鏈條、建體系，2020年，“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程的前行之路愈加清晰。

政企協(xié)作，市場運營，出村進城通路暢

在新冠肺炎疫情沖擊下，“宅經濟”迅速興起，線上經濟快速發(fā)展，農產品網絡銷售不斷創(chuàng)下新高。據(jù)初步統(tǒng)計，2020年全國農產品網絡零售額達到5750億元，同比增長37.9％。“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程來得恰逢其時。

在互聯(lián)網時代，技術更迭日新月異，新事物、新理念層出不窮，如何讓農產品乘穩(wěn)互聯(lián)網快車？單靠政府顯然不夠，建立一個長期可持續(xù)發(fā)展、有生機有活力的市場化運營機制，需要政府與企業(yè)緊密協(xié)作，充分發(fā)揮市場作用。

對此，農業(yè)農村部有關負責人表示，發(fā)揮市場作用更需要考慮的是如何把現(xiàn)有的要素和資源，以更加科學高效的方式組合在一起，把分散的市場主體凝聚在一起，實現(xiàn)多方共贏，形成持續(xù)動力。讓試點縣和試點參與企業(yè)結成對子搞試點，通過試點支撐企業(yè)為試點縣提供專門支持措施，是目前出村進城工程試點中做出的兩種嘗試。

江蘇首批10個省級試點縣中，有6個入選全國試點縣，當?shù)卣x擇廣泛合作，創(chuàng)新構建“1+1+N”運營機制，重塑產業(yè)體系。“試點縣緊密對接1個知名電商企業(yè)，擇優(yōu)選擇1個縣域產業(yè)化運營主體，同時帶動N個市場主體和小農戶廣泛參與。”江蘇省農業(yè)農村廳二級巡視員潘長勝介紹。

在四川省漢源縣，當?shù)卣c中國郵政等企業(yè)深度合作，賦能農業(yè)生產和農產品流通，推動產業(yè)基地變?yōu)楝F(xiàn)代園區(qū)，馬路運輸變?yōu)榫W絡跑路，農特土貨變身“網紅”產品。“‘互聯(lián)網+’幫助漢源花椒等特色農產品走向更大的市場，助力農戶人均增收2000元以上。”漢源縣委副書記、縣長覃建生說。

市場主體的參與，最大限度地發(fā)揮了互聯(lián)網的效用。作為“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程的支撐企業(yè)，豬八戒網與山西省呂梁市農業(yè)農村部門對接合作，在當?shù)嘏e辦首屆呂梁干果節(jié)。直播帶貨、電商銷售、供應鏈對接……當日近200萬元的農產品銷售額只是呂梁農產品出村進城之路的起點，供應鏈渠道的采購合同、招募的一萬多名個體級分銷員及4000余家企業(yè)級分銷商，讓這條道路的持續(xù)通暢有了保障。

鏈接產業(yè)，內涵豐富，出村進城前景好

網絡大市場里，前店后廠、自產自銷的小農經營方式缺乏競爭力。事實上，“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程所涵蓋的內容不只是“搭橋建路”，推動農產品商品化，建立適應農產品網絡銷售的供應鏈體系，建立市場與生產的聯(lián)動反饋機制，把龐大的市場需求內化為本地產業(yè)升級的動力，才是農產品出村進城的關鍵。

在特色優(yōu)質農產品資源豐富、農村電商基礎良好的福建省，5個試點縣一方面確定了茶葉、葡萄、蜜柚、蘆柑、銀耳等主導產品，以點帶面壯大產業(yè)規(guī)模，一方面圍繞倉儲冷鏈、質量標準、品牌創(chuàng)建等多重內涵，打造產業(yè)化運營主體，同時融合益農信息社與鄉(xiāng)村振興綜合服務點，打通村級物流最后一公里。

“2020年互聯(lián)網帶動柯城農產品銷售達5.73億元。”浙江省衢州市柯城區(qū)副區(qū)長吳浩介紹，除了帶動農產品銷售這樣直接的效果，出村進城工程為當?shù)靥嵘r產品品質，完善大平臺建設，乃至新農人培育都起到了帶動作用。

不僅是密切聚焦農產品本身的產業(yè)鏈，中國銀聯(lián)借助出村進城工程的契機，全面推進移動支付受理環(huán)境建設，助力農村地區(qū)金融基礎設施提檔升級，從金融角度創(chuàng)新涉農產業(yè)鏈解決方案，將出村進城工程的外沿再次擴展。中國銀聯(lián)有關負責人表示：“我們開發(fā)了農產品收購業(yè)務，切實解決大宗農產品交易時現(xiàn)金需求量大的問題，全年交易金額達3208億元。此外，通過推廣中國農民豐收卡，在讓利農戶的同時，為農戶提供涉農意外保險、法律與醫(yī)療咨詢、農技指導等權益，很受歡迎。”

因地制宜探索，多樣形式推動，“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點建設仍在繼續(xù)，數(shù)字經濟紅利必將惠及更多農民。